Es inherente a la naturaleza del terrorismo el uso de la violencia o la amenaza de violencia para influir en un Estado, grupo de Estados u organización internacional. Cuando el terrorismo golpea a las sociedades democráticas, provoca que las víctimas destruyan el Estado y sus instituciones, afectando la convivencia en paz y libertad. Siempre existe un vínculo entre el ataque terrorista y una política de estado sobre la cual influir, y en el contexto de los estados democráticos, la acción del individuo o del grupo terrorista es siempre un ataque contra la democracia y el estado de derecho.

En este contexto, las víctimas del terrorismo no son simples víctimas del delito. Las víctimas del terrorismo son asesinadas en nombre del Estado, el verdadero objetivo del ataque. Hacemos un llamamiento para que se reconozca la importancia política de las víctimas del terrorismo reconociéndolas expresamente como símbolos de la defensa del estado de derecho democrático frente a la amenaza terrorista.

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