Der Sinn des Terrorismus geht mit Gewaltanwendung oder Gewaltandrohung einher, um auf einen Staat, eine Gruppe von Staaten oder eine internationale Organisation Einfluss nehmen zu können. Wenn der Terrorismus in demokratischen Gesellschaften zuschlägt, stellen die Opfer die Vernichtung des Staates und seiner Einrichtungen dar und dies beeinträchtigt ein friedliches und freiheitliches Zusammenleben. Es besteht immer eine Verbindung zwischen einer Terrorattacke und einer Staatspolitik, auf die Einfluss ausgeübt werden soll, und im Kontext der demokratischen Staaten ist die Handlung eines Alleingängers oder einer terroristischen Vereinigung stets ein Anschlag gegen die Demokratie und den Rechtsstaat.

In diesem Zusammenhang sind die Terrorismusopfer nicht einfache Opfer einer Straftat. Die Opfer des Terrorismus werden im Namen des Staates, der das eigentliche Ziel des Angriffs ist, ermordet. Wir appellieren, die politische Bedeutung der Opfer terroristischer Straftaten und sie selbst als Symbole der Verteidigung des demokratischen Rechtsstaats gegen die terroristische Bedrohung ausdrücklich anzuerkennen.

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